Мы уже писали о том, что в МКД запрещены бани и контактные зоопарки, в жилых помещениях нельзя открыть хостел и гостиницу, точку продажи горючих материалов или шин. Из обзора нового судебного дела узнайте, можно ли организовать в многоквартирном доме магазин товаров для оказания ритуальных услуг.

Магазин ритуальных услуг нарушает права граждан на нормальные условия проживания в МКД

В нежилом помещении одной из многоэтажек Ахтубинска Астраханской области арендатор – индивидуальный предприниматель открыл магазин с религиозной атрибутикой и похоронными принадлежностями. Жители МКД подали в орган МСУ многочисленные жалобы на такое соседство.

Он провёл проверку и установил, что в доме действительно работает фирма «Вечная память», где ведётся продажа венков и ритуальных принадлежностей. Часть помещения занята выставочными образцами продукции.

Муниципалитет потребовал от ИП прекратить такой вид торговли, но повторная проверка показала, что точка продолжает работать. Тогда орган МСУ как собственник одного из помещений в МКД обратился с иском в суд (дело № А06-5038/2023). Городская администрация считала, что ИП нарушил:

  • пп. 6 п. 4.15 ст. 4 СП 54.13330.2022 (СНиП 31-01-2003);
  • законодательство в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • права граждан на нормальные условия проживания.
Когда коммерческая деятельность в помещении МКД незаконна
Когда коммерческая деятельность в помещении МКД незаконна
9788
0

Предприниматели обязаны выполнять требования санитарного и иного законодательства

Суд первой инстанции напомнил, что, в соответствии со ст. 8, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, а предприниматели и юрлица должны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11, п. 3 ст. 39 № 52-ФЗ). Они обязаны приостановить свою деятельность, если она нарушает СанПиНы.

При этом, как отметил суд, ритуальные услуги в России не запрещены, а вред или его угрозу от такого бизнеса доказывает истец (ст. 1065 ГК РФ). Опасность от деятельности ИП должна иметь реальный характер и подкрепляться фактами. А орган МСУ не указал на конкретные нарушения или на факторы отрицательного воздействия магазина на жителей МКД.

Также инстанция отдельно подчеркнула, что:

  • орган местного самоуправления не имел права проводить проверку исполнения законодательства в сферах ритуальных услуг или санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • результатом такой проверки должно стать не обращение в суд, а привлечение нарушителя к ответственности по ст. ст. 6.3, 19.5 КоАП РФ.

Поэтому первая инстанция отклонила требования органа МСУ, посчитав, что нарушения не доказаны, а городская администрация вышла за пределы своих полномочий.

Семь запретов для собственников квартир и нежилых помещений в МКД
Семь запретов для собственников квартир и нежилых помещений в МКД
13109
1

Законодательством установлен запрет на оказание ритуальных услуг в помещениях МКД

Апелляционный суд, куда с жалобой обратился орган МСУ, разобрал требования СП и ГОСТов по размещению торговых точек в многоквартирных домах. Так, согласно абз. 1 п. 4.12, п. 4.15 СП 54.13330.2022, в помещениях МКД не допускается открывать:

  • прачечные и химчистки, кроме приёмных пунктов и пунктов самообслуживания производительностью до 75 кг в смену;
  • автоматические телефонные станции общей площадью более 100 кв.м.;
  • общественные туалеты;
  • учреждения и магазины ритуальных услуг;
  • встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.

Согласно пп. 2.5.10 п. 2.3. ГОСТ 32609-2014, салон-магазин, в котором торгуют ритуальными принадлежностями и намогильными сооружениями, относится к основным видам ритуальных услуг. Главный признак такой точки – представленные в помещении образцы похоронной продукции и прейскуранты на неё.

На основании п. 8.11. «МДК 11-01.2002», бюро-магазины похоронного обслуживания не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Судья отметил: в актах органа МСУ указано, что предприниматель оказывает ритуальные услуги. Также это подтверждает договор аренды, заключённый ИП с собственником помещения. Согласно фотографиям на официальном сайте фирмы похоронное агентство «Вечная память» предоставляет полный спектр ритуальных услуг и принадлежностей.

Инстанция подчеркнула, что отсутствие доказательств негативного влияния торговой точки на психическое и физическое состояние жителей дома не имеет значения. Ведь размещение магазина ритуальных услуг в МКД запрещено на законодательном уровне. Поэтому суд удовлетворил иск органа МСУ к предпринимателю закрыть магазин.

Магазин ритуальных услуг в МКД должен быть закрыт независимо от доказанности вреда от него

Предприниматель подал жалобу в кассационный суд, но инстанция не нашла оснований для пересмотра дела. Тогда ответчик обратился уже в Верховный суд России, настаивая, что:

  • в арендуемом помещении не предоставляются ритуальные услуги – в нём расположен офис приёма заказов и образцы продукции;
  • администрация города не имеет полномочий выносить решения, касающиеся нарушений санитарного законодательства;
  • суды неправомерно применили положения СП 54.13330.2022.

Но и ВС РФ не нашёл причин отменить определение апелляционной инстанции, подтвердив, что законодательство не допускает размещения на первом этаже МКД учреждений и магазинов ритуальных услуг.

При этом орган МСУ вправе был подать иск, в том числе в защиту публичных интересов для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (определение ВС РФ от 08.07.2024 № 306-ЭС24-9554).

Как УО и жителям запретить магазину разгружать товары во дворе МКД
Как УО и жителям запретить магазину разгружать товары во дворе МКД
9958
3

Помимо ритуальных услуг, в МКД запрещены бани, зоопарки и магазины с горючими материалами

Согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, собственники или арендаторы жилых помещений в МКД могут использовать их для ведения профессиональной деятельности. При этом она не должна нарушать права и законные интересы других граждан, а также требования к таким помещениям.

Ограничения на бизнес в МКД установлены не только СП 54.13330.2022, но и другими НПА:

  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 запрещает обустраивать в МКД контактные зоопарки.
  • Согласно ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, не допускается размещать в домах магазины с горючими материалами, промышленные производства, а также вести в них миссионерскую деятельность.
  • Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ введён запрет на гостиницы и хостелы в жилых помещениях МКД.
  • В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2020 № 145-ФЗ, нельзя продавать алкоголь в заведениях, которые расположены в МКД и на прилегающих к ним территориям, если площадь зала для обслуживания посетителей менее 20 кв.м.
  • Нормы п. 2.1 СанПин 2.1.2.3150-13 не допускают оборудование в МКД бань.
  • Согласно п. 5.2.8 СП 4.13130.2013, запрещено размещать в домах магазины по продаже автозапчастей, автомобильных масел и шин.

При этом в нежилых помещениях разрешено открывать продуктовые магазины, точки продажи товаров первой необходимости, офисы компаний, аптеки и кафе. Бизнес не запрещено организовать и в квартире: например, там могут работать адвокаты и нотариусы, онлайн-школа, можно готовить торты или шить одежду на заказ.